高爵升不上去，低爵几乎无用。征南越的大军立了军功，也只能留在南越分田——从中原富庶之地移民到那里，分了田的士卒只怕会怨气冲天。这跟后世已经成熟的统一帝国不一样，他不能照抄后世的制度，而秦自己的制度，是针对一个诸侯国量身定做，同样不适配一个人心未齐的大帝国。

他不知道自己以后是出于什么心理这样做，或许也是一种饮鸩止渴，因为没有前人的经验，看不到其他的出路，只能如此。他在后世看到一个词：路径依赖。他猜测自己也是这样吧，用旧日获得成功的方式继续统治他的帝国，让百姓疲弊，没有心力和能力去反抗。

其实他自己觉得还挺成功的，他把住了其中的平衡。但是谁让他运气不好碰上个难搞的奇葩儿子。

隋朝在结束了数百年乱世之后二世而亡，带来一个强盛的大唐，相似之处常拿来跟秦比较，但是嬴政看了之后真的心态要崩了，隋炀帝这就是个正常昏君好吧，登基十几年才玩崩，跟他那奇葩儿子是一回事吗！

当然，他也承认，虽然他分寸掌握得很好，但这种分寸不是谁都能掌住的。那孽子不行，长子扶苏也未必就可以。让扶苏登基之后转向呢，恐怕也不行，已经难以调头了。

要说嬴政有多在意小民，那就是个笑话了。他在意的是自家江山。既然历朝末世都有声势浩大的农民起义，他就不能等闲视之，也不会自大的以为大秦的律法一定能压住——英主能压住，可哪家都是庸主和昏君更多。生了个奇葩的嬴政这方面完全不敢托大。

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