相对于北域的平静，天下又见乱像。

中平二年二月，在项敖回归五原的途中，洛阳走水，南宫尽毁于大火。不堪重压的百姓，后继张角，起兵反汉，西及益州，南至交趾；中原地区有山、黄龙等义军数十股，大者有兵二、三万，小者六、七千。后青州黄巾军众逾百万，黑山军亦众至百万。义军攻打郡县，诛杀官吏，声势浩大，此起彼伏，形成燎原之势。

张牛角、张燕联合起兵反叛，联合冀州、东郡等各地叛军首领孙轻、王当、杜长、于毒、白绕、眭固、陶升等聚众百万，分散于冀州、东郡、河东、河内等地，号黑山军。

其余州郡皆有叛乱，除开所谓的百万黑山军汉室暂无法攻破不予理会之外，其余州郡黄巾皆责令各地太守平叛。现已值三月中旬，其余叛军尚且可以派兵镇压。只是黑山军着实让朝廷烦恼，黑山军首领张牛角起兵攻打巨鹿郡治瘿陶，不幸中流**亡，临死前命部下推举褚飞燕为首领，褚飞燕因此改姓名为张燕。

黑山势重，朝廷国库空虚，暂时无力剿灭黑山军，最后只得任命张燕为平难中郎将，将之招抚。幸好张燕服招，接受朝廷封赏，自称汉臣。

“陛下，南宫被毁，国库空虚，还请陛下下诏征收民税，重建南宫。”

今日朝堂议事皆是围绕南宫被焚一事。有大臣被问责，有大臣借此现于人前，任命重位。之后便是宦官一党提出的南宫重建之事。张让更是提议增加民税，以充国库。

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